inmigración elegida (3)
¿Puede explicarme sobre las nuevas disposiciones con relación a la inmigración por el trabajo? Modesto P.
Al momento de escribir estas lineas (a fines de diciembre del 2007), el diario económico francés « Les Echos » informaba sobre la existencia de una circular de 33 páginas emitida el 20 de diciembre 2007 conjuntamente por el ministro de la inmigración, de la integración, de la identidad nacional y del codesarrollo (Brice Hortefeux) y la ministra de economía, de finanzas y del empleo (Christine Lagarde).
En dicha circular dirigida a los Prefectos se precisaba, según dicho periódico, que las prefecturas estaban, a partir de ahora, habilitadas a otorgar las autorizaciones de trabajo para « algunos empleos reconocidos en tensión » a los trabajadores extranjeros que puedan beneficiarse de las medidas adoptadas (a la excepción de los argelinos y los tunisinos).
Pero, aún cuando el empleador no esté más sometido al escollo de la oponibilidad del empleo en favor de los trabajadores franceses, algunas condiciones que tienen que ver con el perfil y la nacionalidad del trabajador extranjero persisten.
Así los extranjeros que tienen la nacionalidad de los países de Europa del Este sujetos a las disposiciones transitorias (Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, República Checa, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia) y a causa de la sacrosanta « preferencia comunitaria » son los más favorecidos pues ellos tienen acceso a la lista de los puestos a brindar a esta categoria de extranjeros que es mucha más amplia ya que comprende 150 puestos de trabajo con poca capacitación (cocinero, camarero, obrero, agente de limpieza, etc).
Por el contrario, los extranjeros que proceden de países terceros, o sea de fuera de la Unión Europea, como los latinoamericanos por ejemplo, la lista de puestos de trabajo es mucho más corta, (30 profesiones solamente) y sobre todo de empleos de alta capacitación.
En la lista de puestos a brindar hay solo 6 que tienen un carácter nacional. Quiere decir que estos puestos de trabajo son aceptados por todas las prefecturas del hexágono. Se trata de los puestos siguientes :
1) Ejecutivo de auditoria y de control contable,
2) Informático de estudio,
3) Informático experto,
4) Encargado de estudios técnicos de construcción,
5) Jefe de obra en el sector de la construcción y obras ; y
6) Conductor de trabajos en el sector de la construcción y obras.
Los otros puestos corresponden a aproximadamente 152,000 ofertas de trabajo publicadas por la ANPE (Agencia Nacional Para el Empleo) en el 2006, o sea forman parte del 4 % del total del mercado de trabajo hexagonal.
Los más desfavorecidos con esta medida son, como ya los dijimos, los argelinos y los tunisinos que no pueden beneficiar de esta medida. En efecto, el gobierno francés parece querer compensar así las derogaciones que benefician estas nacionalidades en materia de reagrupación familiar.
Hay que mencionar asimismo que el gobierno francés reserva un estatuto particular a los senegaleses, gaboneses y congoleses que han firmado acuerdos bilaterales con Francia. Así unas listas mas amplias y favorables podrán ser elaboradas en favor de los nacionales de esos países.
Como es sabido, el presidente Sarkozy desea hacer pasar del 7 % a más del 50 % el porcentaje de la inmigración por el trabajo mediante las disposiciones que comentamos y que el diario "Les Echos" califica a justa razón de « laberínticas » para los no iniciados.
Por otro lado, los criterios de selección para la obtención de la tarjeta «competencias y talentos» han sido definidas por la comisión del mismo nombre presidida por el fundador de Sodexho, Pierre Bellon.
Según este último, serán elegibles las personas que tengan un proyecto profesional en tanto que asalariado o en tanto que empresario (en los sectores industrial, comercial o artesanal), o en tanto que independiente (investigadores, periodistas, traductores, etc.) y que el proyecto sea "de naturaleza a asegurar de una manera u otra la influencia de Francia en el mundo y directa o indirectamente aquella del país del demandador" (deportistas, artistas, etc.).
Asimismo una manera de atar el título de residencia al título de trabajo será de demandar a los candidatos que presenten una promesa de trabajo en debida forma.
En lo que toca a los empresarios, el proyecto presentado deberá conducir a la creación de por lo menos dos puestos de trabajo o a una inversión mínima de 300,000 euros, salvo si la estructura ya ha demostrado fehacientemente su eficacidad.
Serán excluidos los estudiantes así como las personas que no tengan un nivel de estudios suficientes, exigiéndose un nivel mínimo equivalente a la licenciatura francesa (a la excepción de los artistas y de los deportistas).
A la inversa, serán favorizadas las funciones muy calificadas y que tengan unas « perspectivas de empleo » iguales a las personas las más diplomadas y particularmente aquellas titulares de un "master en física, química, biología, matemáticas, informática, agronomía, gestión, finanzas y contabilidad".
De otro lado, para los proyectos culturales, humanitarios y ligados a la francofonía, la « notoriedad » del candidato será el criterio principal.
Se ve pues ahora entonces un poco más claro respecto a la famosa « inmigración elegida », núcleo de la política migratoria propuesta y defendida por el presidente Sarkozy, dentro de la nebulosa de disposiciones publicadas el 20 de noviembre último y materia de nuestro artículo del mes de diciembre pasado.
Maître Angel LA TORRE
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El jueves 18 de octubre último, el Ministro de la Inmigración Brice Hortefeux y el Ministro de la Educación de Filipinas en visita en Francia se han comprometido a firmar dentro de poco un Acuerdo de « gestión concertada de los flujos migratorios ».
Este acuerdo se abrirá a los Filipinos profesionales de la salud, de las tecnologías de la información, de la hotelería y de los cuidados a la persona que deseen venir a establecerse en Francia.
El Ministro de la Inmigración francés quiere desarrollar este tipo de acuerdos con los países del Asia y de la América latina para favorizar la inmigracion profesional.
Según « Le Monde » de hoy esta política se inscribe dentro de la voluntad del presidente de la República de instituír cuotas por país de origen y por profesión.
La Inmigración « elegida » está ya en marcha...
El gobierno que acaba de instalarse en Francia ha creado un nuevo Ministerio de la Inmigración. Puede esclarecernos un poco más sobre el rol de este Ministerio? Modesto P.
El nuevo Ministerio de la inmigración, de la integración, de la identidad nacional y del co-desatrrollo, está encabezado por Brice HORTEFEUX, conocido como el más íntimo "porte-flingue" del nuevo Presidente de la República.
La misión, las funciones, los objetivos y la organización exacta de este ministerio no están todavía totalmente definidos a la hora que escribimos estas líneas (mayo del 2007).
De lo que no cabe duda es que este gran portafolio ministerial será el gran organizador de la política de "inmigración elegida" predicada por el nuevo Presidente de la República Nicolas SARKOZY y promovida por la ley del 24 de julio del 2006 que lleva su nombre.
Uno de los objetivos indicados es entonces, controlar la inmigración fijando los límites máximos anuales de entrada en Francia por categoría (inmigración económica, asilo, reagrupación familiar, ...) y hacer del aprendizaje del francés una prioridad.
Único en su género en Europa continental, este Ministerio "4 en 1" es en realidad un Súper-Ministerio que se encargará, a la evidencia y como su nombre lo indica, de todo o de casi todo lo que tenga que ver con la inmigración en Francia.
Así se prevé que el nuevo Ministerio se ocupe de todo lo que se refiere al asilo, que actualmente está a cargo de la OFPRA, que depende a su vez del Ministerio de Asuntos Exteriores (conocido igualmente como "Quai d'Orsay") quien del mismo modo administra la política de otorgamiento de visas.
En lo que toca a la acogida de los extranjeros y a la nacionalidad, estos rubros están actualmente a cargo de la Dirección de las Poblaciones y de las Migraciones (DPN) bajo tutela del Ministerio de la Cohesión Social y esta Dirección podría de la mima forma ser transportada al nuevo Ministerio.
Respecto a los títulos de residencia en Francia, ellos están actualmente a cargo de las Prefecturas y dependen de la Dirección de las Libertades Públicas y de los Asuntos Jurídicos (DLPAJ) del Ministerio del Interior quien dirige también la famosa Policía del Aire y de las Fronteras (PAF). Estas Administraciones podrían asimismo ser transferidas al nuevo Ministerio.
En cuanto a los matrimonios entre un(a) extranjero(a) y un(a) frances(a), estos asuntos dependen por el momento del Ministerio de la Justicia y podrían también ser traspasados a la competencia del nuevo Ministerio.
Brice HORTEFEUX deberá, en un primer comienzo, presumiblemente apoyarse en el Comité Interministerial de Control de la Inmigración (CICI) creado en el 2005 por el ex Primer Ministro Dominique de VILLEPIN para reunir todos los servicios afectados por la política francesa en materia de Inmigración.
Hay que recordar, por otro lado, que 8 universitarios miembros de la Ciudad Nacional de la Historia de la Inmigración (CNIH) creada por el ex Presidente Jacques CHIRAC y que debe abrir sus puertas en el 2007, han renunciado el viernes 18 de mayo último a esta institución para mostrar su oposición a la instauración "inaceptable" de este Ministerio que según el texto de renuncia "se inscribe en la trama de un discurso estigmatizando la inmigración y en la tradición de un nacionalismo fundado sobre la desconfianza y la hostilidad a los extranjeros en los momentos de crisis".
Así, el historiador Patrick WEIL, especialista en cuestiones de Inmigración y uno de los que han firmado el texto de renuncia que mencionamos líneas arriba, ha afirmado que la creación de este Ministerio "es una vergüenza". El ha añadido que "no hay nada de moderno y al contrario que hay algo que asusta en la creación de esta administración. Asociar 'identidad nacional' e 'inmigración' significa que Francia y los franceses tienen un problema con la cuestión misma de la inmigración. Mi rol es de explicar que esta confusión es una regresión histórica. No hay que esquematizar y hacer de la inmigración un 'problema'. No hay ninguna razón para asociar la naturalización al control de las fronteras en un mismo Ministerio".
Simone VEIL, "maître d'oeuvre" de la ley sobre el Aborto que lleva su nombre y que apoya abiertamente al nuevo Presidente había ya manifestado por su parte, en cuanto al proyecto de creación de este Ministerio, como algo "más grave que una imprudencia".
A nuestro parecer, finalmente, no hay que olvidar el artículo 14 de la Convención Europea de los Derechos del Hombre (CEDH) que manifiesta que está prohibida toda discriminación fundada, entre otras razones, sobre la nacionalidad de las personas. La creación de este Ministerio representa, en consecuencia, un cóctel peligroso que corre el riesgo de poseer en él los gérmenes de una división nacional sobre los temas tan controvertidos y sensibles de la Inmigración y de la Identidad Nacional. Ojalá nos equivoquemos. "So, let's wait and see".
Maître Angel LA TORRE
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